今年兩會關于外資這樣“劃重點”

2020-6-1 17:10:00  來源:國際金融報   我有話說 

  作為全球最主要的投資目的國之一,中國穩定的政治環境、巨大的市場、熟練的技工、成熟的產業鏈、不斷完善的基礎設施和越來越先進的管理理念都是很難被替代的。

  外資已經成為了中國經濟不斷發展過程中的重要一環,改革開放40多年來,外資為我國經濟社會的發展做出了重要貢獻。

  在今年兩會上,“外資”一詞被多次提及。今年政府工作報告就提出,要積極利用外資,大幅縮減外資準入負面清單,出臺跨境服務貿易負面清單。賦予自貿試驗區更大改革開放自主權,營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。

  5月25日,商務部部長鐘山表態稱,穩住外貿外資基本盤事關重大。穩住外貿外資基本盤的主要工作,從外貿看,最主要是要穩住外貿主體;從外資看,要擴大外資增量,穩住外資存量。

  讓外商愿意來、留得住、有發展

  今年兩會期間,商務部提出,要重點落實好外商投資法,營造公平競爭的市場環境,保護外商合法權益,保護知識產權,增強外商長期在中國投資的信心,讓外商愿意來、留得住、有發展。

  而這也成為讓外商能在中國扎根的秘訣。

  安永華中區稅務服務主管合伙人夏俊對《國際金融報》記者表示,中國堅持對外開放的基本國策發揮了重要作用。“作為全球最主要的投資目的國之一,中國穩定的政治環境、巨大的市場、熟練的技工、成熟的產業鏈、不斷完善的基礎設施和越來越先進的管理理念都是很難被替代的。中國開放的姿態、國際化的視野和專業化的政府服務,在優化營商環境和提供服務保障方面具備綜合優勢,給外資企業提供了更多‘愿意來’的可能性”。

  隨著中國產業結構的調整,以及中國對外開放格局的變化,也讓越來越多的外資選擇留在中國。十三屆全國人大三次會議大會發言人張業遂表示,中國利用外資的綜合優勢沒有變,并不存在大規模外資撤離的情況。

  夏俊認為,目前中國產業結構逐漸從低附加值、高能耗高污染向高附加值、低能耗低污染升級,鼓勵外資投向先進制造業、新興產業、高新技術、節能環保等領域。中國對外開放格局正從向東開放轉為向東向西開放并重,中西部地區也從開放末梢變為開放前沿,稅收政策的優勢明顯,為外國投資者提供重要機遇。

  外資企業愿意來,也留得住,發展的趨勢成為了外資來華的一大考慮因素。“十三五”期間,戰略性新興產業成為未來產業發展的重點,創新驅動也成為經濟增長的重要引擎之一。戰略性新興產業體現了中國產業發展向創新驅動的轉型,也是未來投資中國市場的焦點。

  夏俊告訴記者,中國的經濟增長動力從依靠要素驅動向依靠創新驅動轉變,并將創新作為引領發展的第一動力,這為企業提供了有發展的動力。外國投資者應抓住此新一輪科技革命和產業變革機遇,在數字經濟、5G革命、智能制造等領域,開創新的產業空間。

  進一步縮減負面清單

  如何吸引外資,如何不斷開放,不斷優化營商環境,外資負面清單的縮減成為了一個有效的手段,也成為了提及外資就會提到的高頻詞語。

  國家發展改革委副主任寧吉喆在國新辦新聞發布會上表示,國家發展改革委今年將按照政府工作報告的要求,繼續大幅壓縮外資準入負面清單。

  事實上,在過去三年時間里,全國負面清單已經從93條縮減到40條。按照今年政府工作報告的要求,外資負面清單將得到進一步地壓縮,而服務業、制造業、農業領域水平的也將繼續開放。

  夏俊表示,中國一直持續推進放寬市場準入,負面清單也幾經修訂,已較大幅度縮短,這大大簡化了外商投資企業管理流程,也實現了制造業基本放開,服務業等也在進一步推進開放。

  為了更好地完成負面清單的縮減以及落實好外商投資法,國家發展改革委還表示,已經組織清理了一些單位和部門設立的好幾十項限制。繼續在自貿試驗區先行先試,全面落實負面清單管理制度,清單之外不得實行單獨針對外資的限制要求。

  夏俊認為,如果未來負面清單還能得到進一步地壓縮,開放領域可以考慮更加集中在金融等服務業。此外,還可以通過修訂鼓勵外商投資產業目錄,進一步擴大鼓勵范圍,引導外資更多投向先進制造業、新興產業、高新技術、節能環保等領域,外資企業也可以通過政策的引導不斷向中西部和東北地區轉移。

  賦予自貿區更大改革開放自主權

  一直以來,自貿區都是外資入場中國的首選之地,自貿區的設立讓外資的投資及貿易更加便利,也大力推動了各領域經濟的發展和創新。

  今年《政府工作報告》指出,推進更高水平的對外開放,穩住外貿外資基本盤。其中一個重要的舉措是,賦予自貿試驗區更大改革開放的自主權。

  而上海就在“自貿區”的發展上經驗豐富,2013年,上海自貿區成為了中國的第一個自貿區,2019年,上海再次成立臨港自貿區,自貿區對上?芍^意義重大。

  夏俊表示,中國新格局下的自貿試驗區一直在不斷追求機制、體制、制度上的創新和突破,實行行政管理、貿易、金融等領域的開放政策,從而實現了投資自由化、金融國際化、貿易便利化、行政精簡化。

  隨著中國對外開放的程度不斷加深,上海的自貿區就承擔著更加重要的職責。全國人大代表、上海市政府副秘書長、中國(上海)自由貿易試驗區管理委員會常務副主任杭迎偉就提到,“自貿區是制度創新的高地。自貿區是國家的試驗田,是種苗圃,不是栽盆景,要更加注重實踐探索出來的創新機制可以復制推廣到其他地方去。”

  夏俊認為,投資自由化方面,自貿區先行先試,在產業開放領域上有著更大的空間。“臨港如要打造‘更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區’,其金融、外匯管制也有進一步的改進空間。而如果臨港想要發展成為‘國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區’,就需要建成一個比較完整的生態圈,單行業的優惠刺激較難使其快速的增長,因此,有必要對生態圈內上下游產業鏈擴大支持”。

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